Comarca
Historia
Los pueblos Ngäbe y Buglé poseen historias propias vinculadas al occidente del istmo y a territorios que hoy forman parte de Panamá y Costa Rica, muy anteriores a las fronteras actuales. Aunque comparten una misma comarca, son pueblos distintos: el ngäbere y el buglere son lenguas diferentes, no mutuamente inteligibles. La expansión colonial produjo guerras y desplazamientos, pero la geografía montañosa y la resistencia de sus poblaciones impidieron una incorporación uniforme. Durante los siglos XIX y XX, muchas familias participaron en circuitos laborales agrícolas, especialmente en la cosecha de café en Chiriquí y Costa Rica, una movilidad que sigue conectando comunidades a ambos lados de la frontera. Sus territorios permanecieron repartidos administrativamente entre Bocas del Toro, Chiriquí y Veraguas, mientras crecían las demandas de reconocimiento territorial. La Ley 10 del 7 de marzo de 1997 creó la Comarca Ngäbe-Buglé, organizada en tres regiones, con el Congreso General como organismo de decisión y autoridades tradicionales como los caciques. La Carta Orgánica fue aprobada mediante el Decreto Ejecutivo 194 de 1999. En 2012, tras un período de fuertes conflictos por proyectos mineros e hidroeléctricos, la Ley 11 estableció un régimen especial de protección de los recursos minerales, hídricos y ambientales de la comarca. En años recientes, el turismo comunitario ha ganado visibilidad en sectores como Soloy, incluyendo la Cascada Kiki.